讓群眾安心的“123”！城東東星探索形成原村集體“三資”監管新模式 東星社區位于豐澤區城東街道東南部。轄區面積3.2平方公里，有6個自然小組，新建毓才花苑安置小區和瑞峰花苑商住小區。 近幾年來，東星社區大面積征遷，組、居財大幅度增長。特別是玉塘、上石井、下石井三個小組整體征遷，居民群眾對原村集體“三資”非常關注，產生多種聲音，提出多種意見，引發形成了社區居民一些內部矛盾問題。 東星社區黨總支部以問題為導向，將原村集體“三資”監管列為2018年、2019年黨建重點項目，摸索出了一套適合社區實際，以黨總支部為核心的“123”原村集體“三資”全方位、全覆蓋監管模式，推進社區工作規范化建設，提升社區基層治理能力，更好地保護集體資產安全、維護社區集體利益，讓居民群眾安心、放心。 2018年社區換屆后，社區對小組出租的企業用地進行重新測量核實，發現4宗用地與實際面積有偏差，其中2宗新增用地面積2.5721畝，一次性補交租金和用地補償款291058元；2宗企業租賃用地新增面積0.5畝，每年增加租金5000元。 一個核心：社區黨總支部領導為核心 東星社區黨總支部充分發揮領導核心作用，以“三資”監管為載體，強化權力監督，提升黨總支部履職能力。社區黨總支部書記任社區原村集體資產管理委員主任，黨總支部副書記、委員或者居委會委員（黨員）擔任社區各類組織負責人，掛點社區各小組，形成領導核心，統一監管原村集體“三資”。 兩項規范：社區制度規范、運作規范 規范化建設是“三資”監管的重點之一。兩年來，東星社區進一步完善合同書管理制度，對合同書進行統一編號管理，并且每份合同書附“兩委”會會議紀要；完善社區收入管理制度，將社區、小組老人會的各項收費情況納入管理；實行“兩委”會會議紀要文件制度。 在“三資”運作規范化方面，東星社區建立黨員審議、居民代表大會決議機制。2018年社區換屆以來，東星社區先后6次召開居民代表大會，研究表決競買房產、結構型單位性存款等集體資產投資事項，并對會議過程拍照存檔。 三方監督：黨員監督、居民代表監督、居民群眾監督 東星社區黨總支部探索建設監督平臺，形成“黨員、居民代表、居民群眾”三方監督機制，讓居民群眾放心、安心。根據轄區的實際，東星社區分別建立6個自然小組黨員監督微信群、居民代表監督微信群，社區掛小組兩委成員（黨員）負責這兩個群的運作，社區黨總支部書記、居委會主任、紀檢委員入駐每個群，監督微信群的運行。 東星社區每月定期在社區黨（居）務公開欄及6個小組的居務公開欄內，公開各項事務，并拍照上傳原圖到黨員、居民代表監督微信群，接受廣大居民群眾的監督，讓他們足不出戶就可以通過微信查看各項內容，并指定專人將每期的相片打印存檔。 “我的地盤我做主！”東星社區探索形成原村民認定方案 探索形成原村民認定方案，是東星社區“三資”監管的一大創新。誰能享受原村集體“三資”福利？這是社區居民最關心的問題，和他們的切身利益息息相關。“我的地盤我做主！”東星社區黨總支部把這一重大事項決定權交給居民，先在社區玉塘居民小組探索，進而推廣到整個社區。 為進一步明晰產權，加強集體“三資”管理，東星社區研究制定《東星社區原村民認定辦法》（草案）。《草案》規定可認定六類人員為原村民的具體實施辦法；不認定為原村民的具體實施辦法及一些相關定義和解釋。 2019年1月11日至1月17日，進行公示征求意見。 2019年1月17日，召開兩委會，同意《東星社區原村民認定辦法》（草案），確定玉塘小組為試點小組，以戶代表的方式進行表決，表決通過并試行實施。 18日，采取戶代表的方式，在玉塘老人會對該《辦法》進行表決，通過《東星社區原村民認定辦法》，同意按該《辦法》來認定玉塘小組原村民。 21日至24日，玉塘小組的原村民攜帶戶口本、身份證、結婚證等相關證件進行原村民登記，做到原村民一人一表、一戶一檔案。 25日至29日，對認定的原村民名單進行公示，公示表內明確標示戶主和家庭成員與戶主關系。原村民認定辦法在玉塘小組進行試點取得的成功經驗，為社區全面開展原村民身份認定奠定基礎。（蔡燕萍 孫炯陽） |
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